各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣(市)人力資源社會保障局、財政局,鄭州鐵路局、武漢鐵路局：

為充分發(fā)揮失業(yè)保險在抗擊疫情、應對經濟下行中的作用幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位,確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定,根據(jù)《國務院關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》(國發(fā)[2019]28號)和省委省政府、人力資源社會保障部、財政部等有關文件精神,現(xiàn)就進一步做好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作有關事項通知如

下:

一、延長困難參保企業(yè)應急穩(wěn)崗返還政策一年

對于暫時性生產經營困難且恢復有望的參保企業(yè)應急穩(wěn)崗返還政策延長一年,執(zhí)行期限截止2020年12月31日。實施條件申請使用等仍按《關于貫徹落實豫政[2018]41號文件進一步做好失業(yè)保險有關工作的通知》(豫人社辦[2019]18號)文件規(guī)定執(zhí)行。考慮到疫情防控需要和形勢變化,對豫人社辦[2019]18號文件部分條款做如下調整：

(一)對于暫時性生產經營困難且恢復有望的參保企業(yè)認定“基本條件”中存在歷史欠費的暫時性困難企業(yè),如果一次性補繳失業(yè)保險5年欠費(含滯納金)并與失業(yè)保險經辦機構簽訂補繳協(xié)議后即可申請享受應急穩(wěn)崗返還政策。

(二)暫時性生產經營困難企業(yè)還應具備下列條件之一：

(1)企業(yè)連續(xù)虧損在三年以內(含三年),盈虧以凈利潤指標為準；

(2)企業(yè)2019年度利潤比2018年度下降30%以上,以凈利潤指標為準；

(3)經當?shù)卣J定為暫時性生產經營困難企業(yè)；

(4)經當?shù)卣J定為受疫情嚴重影響的行業(yè)中的企業(yè)。

(三)資金使用方面,原則上基金結余支付能力3年以上的統(tǒng)籌地區(qū),按6個月當?shù)卦率I(yè)保險金標準和參保職工人數(shù)確應急穩(wěn)崗返還標準。

基金結余支付能力計算公式為2019年末結余除以2019年度支出小計(扣除當年穩(wěn)崗返還、技能提升補貼支出部分)。對于基金支付壓力較大的統(tǒng)籌地區(qū),省人社廳、財政廳將通過省級失業(yè)保險調劑金予以補助,幫助相關統(tǒng)籌地區(qū)企業(yè)享受相關政策。

二、支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè),適當放寬裁員率標準

將中小微企業(yè)(參保人數(shù)100人以下的優(yōu)先辦理)和受疫情影響的企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標準由目前的不高于4.5%,統(tǒng)一放寬到不高于5.5%。對參保職工30人(含)以下的企業(yè),裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。職工退休死亡、調出、上學、入伍、勞動合同期滿終止、本人提出解除勞動合同以及勞動合同法第39條規(guī)定解除勞動合同、同一集團公司下屬子公司之間職工換崗的,不計入裁員率。其他裁員率計算按省人力資源社會保障廳有關文件執(zhí)行。

三、加強精準幫扶

優(yōu)先向實體經濟、受疫情嚴重影響的企業(yè)、抗擊疫情保證供應而造成損失的企業(yè)、行業(yè)重點企業(yè)、貧困地區(qū)的企業(yè)傾斜。對國家和省認定的貧困縣(市)的企業(yè)穩(wěn)崗返還標準提高到60%。

對于下列企業(yè)不宜發(fā)放穩(wěn)崗返還:

(一)審核時屬于嚴重違法失信企業(yè)的

(二)審核時被列入破產清算或注銷名單的“僵尸企業(yè)”

(三)申請穩(wěn)崗返還時失業(yè)保險參保人數(shù)比上年末人數(shù)減少超過50%的企業(yè)。

嚴重違法失信企業(yè)名單以“中國信用網”網站上的“嚴重違法失信企業(yè)名單”為準。

四、精簡證明材料,全面推進網上經辦

各地要進一步提高審批效率,以企業(yè)承諾代替監(jiān)管部門出具證明,充分借助信息手段,強化部門數(shù)據(jù)共享,對企業(yè)的資格條件進行自動比對核實,努力實現(xiàn)穩(wěn)崗返還申請、審核、公示、發(fā)放等業(yè)務的全程網上辦理。在“審核依法參保足額繳費”時,可按照社會保險經辦機構核定的繳費標準、征收機構提供的上年度繳費記錄確定,不得要求企業(yè)提供職工名冊、工資表等材料。對于補繳欠費企業(yè),穩(wěn)崗補貼發(fā)放人數(shù)仍以上年末失業(yè)保險經辦機構核定人數(shù)為準。

失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作是落實中央穩(wěn)就業(yè)決策部署的重要舉措,也是應對疫情發(fā)展、應對經濟下行壓カ、助力企業(yè)脫困發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)局勢的積極舉措。各地要充分認識這項工作的重要性、必要性,切實加強組織領導,落實責任,主動作為,加強協(xié)調,強化部門聯(lián)動,全力推動失業(yè)穩(wěn)崗返還工作開展,加快政策落地見效。工作中遇到的困難或重大問題,要及時向省人力資源社會保障斤、財政廳報告。